【环球时快讯】山东青岛强化突发事件应急指挥能力建设
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近年来，山东省青岛市全面深化应急指挥工作改革升级，持续推动突发事件应急管理向事前预防转型，去年接报处置各类突发事件261起，其中较大级别突发事件7起，均及时有效处置。
全面加强应急值守“标准化”建设，全市值守岗位“一张清单”。出台《青岛市应急值守工作标准规范》，制定4方面78项指标的“标准化”清单，今年全部完成验收，全市应急值守标准化水平大幅提升。应急值班值守制度流程标准统一，优化《市应急指挥中心工作手册》，建立健全应急值守责任制、应急值守工作规范等16项制度和6项工作流程，全方位规范应急值守工作。建立每日交接班、每周值班培训、每月视频例会、每季度案例分析制度，为各区（市）应急指挥中心标准运转提供依据，为基层开展应急值守培训提供方法路径。指挥中心基础设施标准统一，推广市应急指挥中心和城阳区应急指挥中心建设成果，为各区（市）建设指挥中心提供参考样板，建设完成包含指挥大厅、值班室、会商室、保密决策室和装备器材室于一体，值班值守、会商决策、指挥调度等功能相融合的现代化应急指挥中心。音（视）频传输系统标准统一，各区（市）指挥中心不断强化音视频传输能力建设，接到调取视频图像要求后，5分钟内完成视频图像推送工作。
持续提升应急处置“协同化”能力，全市应急指挥“一体联动”。充分发挥市应急委办公室综合协调作用，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。党委、政府、应急值班“三合一”。经市级统筹，李沧区、城阳区、西海岸新区先试先行，将区委、区政府、应急管理值守业务工作全面整合，设立区总值班室，形成值班值守“三合一”模式，将相关职能一并迁入，统一接报全区的突发事件信息，集中调度指挥处置、统一上传下达和审核上报，建立归口管理、口径统一的信息报送机制。军地协同“三举措”，与北部战区海军、青岛警备区等建立国防动员与应急联动一体化工作机制，定期召开青岛军地联动工作联席会议，商讨军地联动重大事项。建立《青岛市军地应急值班直通车工作机制》等5项基本工作制度，健全突发事件军地联合调度、信息互联互通机制，为迅速、有效、高效处置突发事件拓展更多信息获取渠道。联合青岛警备区，依托北部战区海军联合海情中心，推动军地联合海情信息融合共享，建立了岸船信息搜集传输系统，为高效处置海上领域的突发事件奠定基础。突发事件获取“三联动”，市应急委全面统筹较大及以上突发事件和敏感事件信息，建立应急与公安、卫健、消防的110、120、119接警中心协同联报机制。建立市直部门应急指挥中心主任工作机制，加强公安、交通、气象、自然资源、林业、铁路、公路、机场等部门和单位常态化联动机制。建立与舆情监测单位联动机制，使互联网网络舆情监测成为获取突发事件的有力补充。
大力提升应急保障“数字化”水平，打造智慧应急“青岛样板”。投资超7000万元用于市级应急指挥中心建设，区（市）应急指挥中心建设投资超5000万元，功能涵盖风险动态感知、监测预报预警、应急指挥处置。安全风险“一网通管”，针对防汛抗旱、森林防火等15个多发、易发、频发突发事件场景，构建了涵盖气象、水务、公安、交通、海洋等应急联动部门和大型企业等60余个单位数据的应急管理大数据库。接入了国家级、省级和市级系统场景36个，视频信息汇聚公安、城管、交通等20个部门的13万路视频信号，覆盖水利、气象、森林、旅游景区等多个行业领域。指挥响应“一呼百应”，全面加快推进区（市）应急指挥平台和应急委成员单位的建设应用，完成与市应急指挥中心一体化综合指挥平台上下贯通，打造横到边、纵到底的信息传递、协同指挥高速通道，实现各级各部门高效协同。同步加快370M应急指挥窄带无线通信网建设和区（市）应急移动指挥平台配备，进一步提升现场指挥通信能力，确保突发事件指挥处置直通现场，信息不断，实现突发事件应急处置“一呼百应”。灾害现场“一屏指挥”，在市和部分区（市）两级建成以应急指挥车、通信保障车和应急无人机为骨干载体的“两车一机”应急移动指挥平台，以单兵、布控球、移动卫星为辅助的移动通信指挥平台，实现应急现场的通信组网与远程数据、图像、语言、视频信号的实时同频传递，为突发事件应急指挥和专家远程“会诊”提供技术保障。
